|
Стаття 263. Повноваження місцевих державних адміністраційта Рад народних депутатів у галузі охорони праці Місцеві державні адміністраціїі Ради народних депутатів у межах відповідної території: забезпечують реалізаціюдержавної політики в галузі охорони праці; формують за участю профспілокпрограми заходів з питань безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, щомають міжгалузеве значення; здійснюють контроль задодержанням нормативних актів про охорону праці. (Із змінами, внесеними згідноз Указом Президії
Верховної Ради Української РСР від 29.07.81 р. N 2240-X;
у редакції Закону України від 15.12.93 р. N 3694-XII) НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙКОМЕНТАР
до статті 263 Кодексу законів про працю України 1. Відповідно до ст.120 Конституції України повноваження і порядок діяльності місцевих державнихорганів виконавчої влади регулюються Конституцією і законами. 2. Закон "Промісцеві державні адміністрації" не містить більш конкретних, ніжкоментована стаття, положень, які б формулювали повноваження місцевих державнихадміністрацій у сфері охорони праці. П. 10 ст. 16 названого Закону встановлює,що місцеві державні адміністрації на відповідних територіях здійснюютьдержавний контроль за охороною праці. Більш конкретноповноваження місцевих державних адміністрацій (а також Ради міністрівАвтономної Республіки Крим) у сфері охорони праці визначаються ст. 34 ЗаконуУкраїни "Про охорону праці", за якою вони забезпечують виконаннязаконів та реалізацію державної політики в галузі охорони праці; формують заучастю представників профспілок, Фонду соціального страхування від нещаснихвипадків і забезпечують виконання цільових регіональних програм поліпшеннястану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також заходів зохорони праці у складі програм соціально-економічного і культурного розвиткурегіонів; забезпечують соціальний захист найманих працівників, зокрема зайнятихна роботах з шкідливими та небезпечними умовами праці, вживають заходів допроведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам зохорони праці; вносять пропозиції щодо створення регіональних (комунальних)аварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об'єктівкомунальної власності; здійснюють контроль за додержанням суб'єктами підприємницькоїдіяльності нормативно-правових актів про охорону праці. Для виконаннязазначених функцій у складі місцевих державних адміністрацій створюютьсяструктурні підрозділи з охорони праці, що діють згідно з типовим положенням,яке затверджується Кабінетом Міністрів України, а також на громадських засадах- ради з питань безпечної життєдіяльності населення. 3. Компетенція органівсамоврядування у сфері контролю за охороною праці визначається Законом України"Про місцеве самоврядування в Україні". Відповідно до ст. 34 цьогоЗакону до відання виконавчих органів сільських, селищних і міських рад належатьтакі делеговані повноваження (тобто такі, що в принципі є повноваженнямиорганів виконавчої влади, але делегуються органам місцевого самоврядування законом),як здійснення контролю за охороною праці, забезпеченням соціального захиступрацівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у томучислі зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, заякістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідностінормативно-правовим актам про охорону праці, за наданням працівникам відповіднодо законодавства пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах. Крім цього, згідно ізст. 35 Закону України "Про охорону праці" органи місцевогосамоврядування у межах своєї компетенції: затверджують цільові регіональніпрограми поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища, атакож заходи з охорони праці у складі програм соціально-економічного ікультурного розвитку регіонів; приймають рішення щодо створення комунальнихаварійно-рятувальних служб для обслуговування відповідних територій та об'єктівкомунальної власності. Виконавчі органи сільських, селищних, міських радзабезпечують належне утримання, ефективну і безпечну експлуатацію об'єктівжитлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування,транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповіднихтериторіальних громад, додержання вимог щодо охорони праці працівників, зайнятихна цих об'єктах. При цьому для виконання функцій, зазначених у частині другійцієї статті, сільська, селищна, міська рада створює у складі свого виконавчогооргану відповідний підрозділ або призначає спеціаліста з охорони праці.
|
