|
Стаття 2528. Взаємна відповідальність власника або уповноваженого ним органу і бригади Власник або уповноважений ниморган підприємства, об'єднання, структурного підрозділу несе відповідальністьперед бригадою за створення нормальних умов для високопродуктивної праці(надання роботи, забезпечення справного стану механізмів та устаткування,технічною документацією, матеріалами та інструментами, енергією, створеннябезпечних і здорових умов праці). При невиконанні бригадою виробничихпоказників з вини власника або уповноваженого ним органу за бригадоюзберігається фонд оплати праці, розрахований за тарифними ставками. Службовіособи, винні у порушенні обов'язків власника або уповноваженого ним органуперед бригадою, притягаються до дисциплінарної відповідальності, а за зайвігрошові виплати бригади - також до матеріальної відповідальності передпідприємством у порядку і розмірах, встановлених законодавством. Бригада несе відповідальністьперед власником або уповноваженим ним органом підприємства за невиконання з їївини виробничих показників. У цих випадках оплата провадиться за виконануроботу, премії та інші заохочувальні виплати не нараховуються. Збитки,заподіяні підприємству випуском неякісної продукції з вини бригади,відшкодовуються з її колективного заробітку в межах середнього місячногозаробітку бригади. При розподілі колективного заробітку між членами бригади враховуєтьсявина конкретних працівників у випуску неякісної продукції. НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ КОМЕНТАР
до статті 2528 Кодексу законів про працю України 1. Частина першастатті, що коментується, містить досить тверде правило, яке покладаєвідповідальність на власника за створення нормальних умов длявисокопродуктивної праці бригади (надання роботи, забезпечення справного станумеханізмів і устаткування, забезпечення технічною документацією, матеріалами,інструментами, енергією, створення безпечних і здорових умов праці). Однакпорівняння частин першої та другої ст. 2528 КЗпП дає підставустверджувати, що в частині першій сформульована лише декларація, яка не виконуєролі реального правового регулятора відповідних відносин. 2. Якщо власник,керівник структурного підрозділу підприємства не створили трудовому колективубригади зазначених вище умов, і бригада внаслідок цього з вини зазначених осібне виконала виробничих показників, відповідає перед бригадою підприємство, а неці особи. Форма відповідальності - збереження за бригадою фонду оплати праці,але не всього, а тільки тієї його частини, яка розрахована за тарифнимиставками. Якщо стати на теоретичне підґрунтя, то це навіть і невідповідальність, а дещо ширші підстави та дещо вищі розміри гарантованоїзаробітної плати порівняно з загальними правилами про оплату часу простою не звини працівників (ст. 113 КЗпП). 3. У свою чергуслужбові особи, винні в порушенні обов'язків власника перед бригадою,передбачених частиною першою ст. 2528 КЗпП, несуть дисциплінарну іматеріальну відповідальність перед підприємством. Природно, матеріальнавідповідальність при цьому застосовується відповідно до статей 130 - 138 КЗпП. 4. У разі невиконаннябригадою з її вини виробничих показників оплата провадиться за виконану роботу.Премії та інші заохочувальні виплати при цьому не нараховуються. У частинітретій ст. 2528 КЗпП такий порядок оплати праці іменуєтьсявідповідальністю, хоча вживання цього поняття в даному випадку є недоречним. 5. Далі в частинітретій ст. 2528 КЗпП мова йде дійсно про відповідальність. Причому,тут встановлена спеціальна, не передбачена статтями 130 - 138 КЗпП,відповідальність трудового колективу бригади і членів бригади. Бригада несевідповідальність перед підприємством за збитки, заподіяні з вини бригади. Визначеннязбитків дається в ст. 22 Цивільного кодексу. Поняття збитків ширше, ніж поняттяпрямої дійсної шкоди, яка визнається підставою матеріальної відповідальностіпрацівника перед власником (ст. 130 КЗпП). Збитки містять у собі відповіднівитрати, здійснені кредитором (потерпілою стороною), втрату та пошкодженнямайна, а також ті доходи, які кредитор одержав би, якби зобов'язання буловиконано боржником належним чином. Поняття прямої дійсної шкоди містить у собіперші два компоненти збитків (витрати, а також втрату та пошкодження майна),але не включає третього (неодержані доходи). Покладення на бригаду обов'язкувідшкодувати збитки, а не пряму дійсну шкоду, підтверджує особливий характерцієї відповідальності, яка не може розглядатися як різновид відповідальностіматеріальної, як вона розуміється у ст. 130 - 138 КЗпП. 6. Передбачено також,що збитки, заподіяні підприємству випуском недоброякісної продукції з винибригади, відшкодовуються з колективного заробітку, в межах середнього місячногозаробітку бригади. Законодавство не передбачає порядку визначення середньогомісячного заробітку бригади. Тому уявляється допустимим у цьому випадку зааналогією застосувати правило абзацу третього пункту 2 Порядку обчисленнясередньої заробітної плати, відповідно до якого середній місячний заробітокслід нараховувати за два місяці, які передували настанню події, що сталапідставою для виплати. 7. Оскільки майновавідповідальність бригади не вкладається в загальну концепцію матеріальноївідповідальності працівників за шкоду, заподіяну підприємству, установі,організації, ст. 2528 КЗпП встановила й особливий механізмзастосування цієї відповідальності. Збитки, заподіяні підприємству випуском звини бригади недоброякісної продукції, відшкодовуються з колективного заробіткубригади в зазначених вище межах, тобто після нарахування заробітної платибригаді за розрахунковий період (місяць) від нього віднімається сума збитків,заподіяних підприємству випуском недоброякісної продукції в цьому ж місяці. Привеликих сумах збитків їх відшкодування з колективного заробітку бригадипровадиться з урахуванням межі - середній місячний заробіток бригади - безбудь-яких інших обмежень. Таким чином, за підсумками місяця може виявитися, щонемає того заробітку, який слід ділити між членами бригади з урахуваннямкоефіцієнта трудової участі. Члени бригади при відсутності колективногозаробітку у зв'язку з тим, що він зарахований у відшкодування заподіянихпідприємству збитків, не мають права навіть на гарантію, встановлену частиноюдругою ст. 2527 КЗпП. Однак якщо після відшкодування збитків,заподіяних підприємству, та частина колективного заробітку, що залишається,достатня для виплати членам бригади заробітку в розмірі мінімального розмірузаробітної плати, усім працівникам повинна бути виплачена заробітна плата втакому розмірі. Диференціація розміру заробітної плати членів бригади зурахуванням вини окремих її членів у випуску недоброякісної продукції можливалише після гарантованого частиною другою статті 2527 КЗпПнарахування заробітку кожному працівникові в розмірі не менше мінімальноїзаробітної плати, встановленої державою. 8. У зв'язку з тим, щов частині третій ст. 2528 КЗпП йдеться про збитки, заподіяні"випуском недоброякісної продукції", правопорушення (випуск) повиннерозумітися як таке, що продовжується. Тому кілька фактів випуску бригадоюнедоброякісної продукції протягом розрахункового періоду, за який нараховуєтьсяколективний заробіток бригади, повинні розглядатися як одне порушення, межавідповідальності за яке дорівнює середньому місячному заробітку бригади.Розрахунковий період не обов'язково повинен дорівнювати місяцю. Підприємства наце не йдуть, але, абстрактно розмірковуючи, цілком допустимо за розрахунковийперіод прийняти півмісяця або тиждень. Розрахунковий період можна й збільшити,виплачуючи працівникам аванс із додержанням строків, встановлених ст. 115 КЗпП(ст. 24 Закону "Про оплату праці"). Це може відповідно змінитиперіод, випуск недоброякісної продукції протягом якого повинен кваліфікуватисяяк єдине правопорушення, що продовжується. 9. Якщо місячногозаробітку бригади недостатньо для відшкодування підприємству збитків відповіднодо ст. 2528 КЗпП, збитки можуть бути відшкодовані за рахунокзаробітку наступних місяців. Однак при розподілі колективного заробітку між членамибригади з урахуванням коефіцієнту трудової участі зменшення розміру заробітноїплати працівника з урахуванням його вини у випуску недоброякісної продукціїможливе лише в ті місяці, в які з колективного заробітку бригади провадитьсявідшкодування (у тому числі і в наступні за місяцем заподіяння збитків місяці,якщо колективного заробітку за місяць, у якому збитки були заподіяні, невистачило для відшкодування збитків). 10. На членів бригади,заробіток яких визначається в порядку розподілу колективного заробіткупрацівників із застосуванням коефіцієнта трудової участі та урахуванням їх виниу випуску недоброякісної продукції, не поширюються гарантії, встановлені навипадок притягнення до матеріальної відповідальності. Тому не виключається прирозподілі колективного заробітку з урахуванням вини працівників у випускунедоброякісної продукції зменшити розмір заробітку працівника і більше, ніж насередній місячний заробіток при додержанні гарантій, встановлених ст. 2527КЗпП. 11. На членів бригади,заробіток яких визначається в порядку розподілу колективного заробітку бригадиз урахуванням коефіцієнту трудової участі та вини у випуску недоброякісноїпродукції, не поширюються обмеження на утримання з заробітної плати, оскількисаме поняття "утримання" відноситься до нарахованої заробітної плати(точніше - належної до виплати). У випадку, що розглядається, провадяться дії,які передують нарахуванню.
|
