|
Стаття 1471. Органи, правомочні застосовувати
дисциплінарні стягнення Дисциплінарні стягненнязастосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання,затвердження і призначення на посаду) даного працівника. На працівників, які несутьдисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актамизаконодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися такожорганами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті. Працівники, які займаютьвиборні посади, можуть бути звільнені тільки за рішенням органу, який їх обрав,і лише з підстав, передбачених законодавством. (Доповнено статтею 1471згідно із
Законом України від 18.02.92 р. N 2134-XII) НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙКОМЕНТАР
до статті 1471 Кодексу законів про працю України 1. Право застосуваннядисциплінарного стягнення надається тому органу, який здійснює прийняття нароботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника. Слово"орган" у частині першій ст. 1471 КЗпП застосовується втому ж значенні, що і в ст. 92 Цивільного кодексу, де мова йде про органиюридичної особи, які найчастіше є одноособовими. Це означає, що керівникпідприємства завжди має право застосовувати стягнення, оскільки його правоприймати на роботу закріплено безпосередньо в нормативно-правових актах.Заступники керівника можуть одержати право прийняття та звільнення працівниківвідповідно до статуту або наказу керівника підприємства. Особа, яка виконуєобов'язки керівника підприємства в силу наказу про це, користується правомприйняття працівників, отже, відповідно до частини першої ст. 1471КЗпП має право застосовувати стягнення. До керівників підприємства стягненнявправі застосовувати той орган, який відповідно до законодавства і статутуприймає керівника на роботу (власник приватного підприємства; зборигосподарського товариства; спостережна рада акціонерного товариства, якщо збориакціонерів делегували їй право призначати (обирати) керівника виконавчогооргану товариства; міністерство, інший орган, який здійснює функції управліннядержавним або комунальним майном тощо). Право прийняття нароботу, а отже, і право застосовувати щодо працівників дисциплінарні стягнення,керівник підприємства має право передати керівникам структурних підрозділів (необов'язково відокремлених, які мають окремий баланс і рахунок у банку). 2. Оскільки наказ проприйняття на роботу працівників, які займають виборні посади, оформляє не тойсуб'єкт, який приймає рішення про обрання, частина третя ст. 1471КЗпП спеціально встановлює, що виборні працівники можуть бути звільнені тількиза рішенням органів, які їх обрали. Слова "які їх обрали" не тотожнісловам "які мають право їх обирати". Тому, якщо голову правлінняакціонерного товариства обрали на загальних зборах, а потім прийняли рішенняпро делегування спостережній раді право обирати і відкликати голову правління,звільнення голови правління за рішенням спостережної ради юридично не будебездоганним. Тим часом, загальнізбори акціонерів звичайно збираються один раз на рік (ст. 45 Закону "Прогосподарські товариства"), що диктує необхідність делегування повноваженьобирати і відкликати (звільняти) голову правління акціонерного товариства раді(спостережній раді) або самому правлінню. Вихід бачиться тільки в такомуделегуванні. В іншому випадку застосування дисциплінарних стягнень дозазначених керівників часто буде неможливим в зв'язку з неможливістю додержаннястроків застосування дисциплінарних стягнень. Зазначення надопустимість звільнення працівників, які займають виборні посади, лише зпідстав, встановлених законодавством, дуже актуальне у зв'язку з тим, щовказівку на повноваження відповідних органів відкликати (звільняти) осіб, якізаймають виборні посади (підпункт 4 ст. 26, підпункт 7 п. 1 ст. 43 Закону"Про місцеве самоврядування в Україні"; п. "г" частинип'ятої ст. 41 Закону "Про господарські товариства"), на практицічасом розуміють як встановлення самої підстави для звільнення, що, звичайно ж,неправильно. Необхідно, щоправда,враховувати, що стаття, яка коментується, взагалі присвячена визначеннюповноважень на застосування дисциплінарних стягнень. Тому і зазначення надопустимість дострокового звільнення осіб, які займають виборні посади,стосується безпосередньо тільки випадків звільнення за порушення трудовоїдисципліни. За цими межами правило, що аналізується, повинне застосовуватисялише як засіб, який допомагає більш повно усвідомити зміст закону. 3. Частина друга ст.1471 КЗпП надає повноваження органам, вищестоящим щодо органу, якомунадане право прийняття на роботу працівників, які несуть дисциплінарнувідповідальність відповідно до статутів і положень про дисципліну,застосовувати дисциплінарні стягнення щодо названих працівників. Природно, цене позбавляє самого органу, якому надане право прийняття на роботу, правазастосовувати дисциплінарні стягнення щодо названих працівників. В силу частинидругої статті 13 Закону "Про аварійно-рятувальні служби" трудовадисципліна оперативного особового складу спеціальних (воєнізованих)аварійно-рятувальних служб регулюється Статутом про дисципліну працівниківспеціальних (воєнізованих) аварійно-рятувальних служб. З урахуванням цьогонадання п. 3 розділу V названого Статуту права застосовувати дисциплінарністягнення особам, які не користуються правом прийняття працівників, є законним. 4. Межі дії частинидругої ст. 1471 КЗпП визначаються нелегко у зв'язку з тим, що в нійназиваються працівники, які несуть дисциплінарну відповідальність не тількивідповідно до статутів і положень, але й за іншими актами законодавства продисципліну. До інших актів законодавства про дисципліну можна віднести Закон"Про судоустрій України". Але щодо суддів дисциплінарна влада взагаліздійснюється органом, який у коментованій статті не позначений.
|
